<全判人民输的法官「就地合法」 赋税人权将被「就地正法」?>

壹凸新聞(记者 周采微/报导)2017年07月10日

《纳税者权利保护法》今年底即将上路，为了因应专业税务法庭成立，司法院不顾纳保法改善税务行政诉讼之审理品质与效率之立法原意，於今（2017）年3月13日制定的《司法院核发税务专业法官证明书审查要点》急就章让62位行政法院法官就地合法取得税务专业法官证明书，引起社会各界挞伐。7月9日税改革联盟等单位在国父纪念馆举办的「法税真改革 良心救台湾」论坛，以「改革税灾根源 落实赋税人权」为题，邀请多位律师、学者、记帐士、医师从各种角度建言如何改革赋税行政、司法体系，重振台湾经济。苏友辰律师指出，司法院急就章让败诉法院的法官可以挂专业招牌，实在很难接受，律师公会人权保护委员会也会提出修正意见。真理大学法律学系主任吴景钦指出司法院让专 

门判人民败诉的法官「就地合法」，是要让人民「就地正法」吗?这些专业执照应该直接撤销。司改国是会议委员张静更是痛批：士大夫无耻，是谓国耻。

针对司法院以「3年內製作有关税务行政诉讼事件之裁判书类40件以上者」及「纳税者权利保护法施行前3年內曾任各法院税务专庭(股)之法官或其庭长、审判长，职务评定结果良好者」，作为申请取得税务专业法官证明书条件。张静律师指出，司法院只为了预先保护行政法院法官的权益而订定此一审查要点，让这些法官挟著「税务专业法官」的名号继续荼毒百姓，而毫不考虑人民的感受与期望。因此司改国是会议第四分组主张:一、审查要点第4点第1项第2款及第10款规定，违反纳保法之立法精神及目的，应认定为无效，已核发税务类型专业法官证明书也应一律失其效力。二、司法院应依纳保法的立法精神及立法目的，去除形式主义、本位主义，站在纳税者权利保护之角度，重新订定相关规定。三、司法院应在年底前，儘速就所有（普通）法院及行政法院欲成为「税务类型专业法官」的法官，安排有关税法的研修及税务行政与税务诉讼之实务研习，不得少於60小时（数位研习之时数不计入），且应举办结训考试，考试及格者方得核发取得税务专业法官证明书，以彰显其等之专业。

中华民国律师公会全国联合会人权保护委员会主任委员苏友辰也指出，制度再好，如果执行的人歪七扭八，对人民是一种伤害。原本以为纳保法立法之后，税务环境应该有所改善，税务行政诉讼更应有一番新气象，但实际上法案是在极度政治妥协下产生，与原来人权保护的初衷相去甚远，令人痛心。苏友辰也指出，司法院急就章让败诉法院的法官可以挂专业招牌，进行税法裁判，实在很难接受，律师公会人权保护委员会也会提出修正意见。

前立委黄文玲律师指出，立委不是法律专业，应该找专家学者来立法才能改革。税务改革比司法重要，因为每个人都要缴税，新政府司改国是会议中，税改没放入很可惜。黄文玲提到查税奖金跟检举奖金是造成税务人员乱查税的原因，税务人员本来就有薪水，查税也是本分，为何要有奖金?有了这些奖金变成税务人员查税的动力不是为国家，而是为自己的私房钱。她当立委时提议废除，当时许多税务官员都来关说，许多立委也受到压力。她提到前财政部长张盛和为何一直不还太极门公道，是不是因为奖励金已经领了的关系?此外检举奖金也应要废除，许多检举奖金也都是在税务机关中流通，拿的人大部分都是税务机关自己人，把人民当小偷，哪需要公务人员?

　　雪谷南榕律师事务所律师刘继蔚指出，税吏定的法包山包海，一丝不漏，目的就是要保全国家税务，可以收到越多越好。他举例连大法官解释也支持这样的观点，最典型的例子税捐救济要缴二分之一税款才能诉愿，还有欠税限制出境，但是这些符合宪法与两公约对人权的保障吗?事实上已触犯到最核心诉讼权。两公约施行之后，不能因人民付不出税款就被困住，人民出境洽商是正当目的，经商才能赚钱还税，限制出境拿甚么来还税?税捐机关会说限制出境除了可以保全税捐之外，还可以给纳税人压力使其有意愿履行税捐义务，「这样限制自由的手段来取财，不就是掳人勒赎吗?」刘继蔚说，司法改革国是会议也在检讨检察官是否有权力直接限制人民住居等，更何况是一般行政机关人员！行政机关只要找个理由就可以处分人民，人民坐在家甚么都不用做，一纸公文来就有可能被要求补税、限制出境等等。甚至从此陷入十几年都无法解决的行政救济，如果缴不出二分之一税款，甚至财产会被强制执行，沦落到处打工谋生，又必须筹凑律师费、行政诉讼费用等，人生完全变调。

世界经济论坛(WEF)所公布的2016~2017年全球竞爭力报告指出，台湾整体竞爭力排名第14，但是「法规鼓励外人直接投资程度」项目却跌到第87 名，「在法规繁冗程度」也排名第30，台湾经济停滯，最根本原因就是赋税制度严重扭曲不公。学者专家指出核课税捐系对人民财产权的侵夺，税捐课徵的过程本应遵守正当法律程序、证据法则、举证责任等等，也必须符合公平正义及人权的原则，希望透过改革税灾根源，落实赋税人权建言，协助政府重建台湾经济。